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République centrafricaine - Histoire

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Une. Privation arbitraire de la vie et autres homicides illégaux ou à motivation politique

Plusieurs informations ont fait état de certains éléments du gouvernement ou de ses agents commettant des assassinats arbitraires ou illégaux alors qu'ils étaient partisans clandestins des anti-Balaka.

En mai, le Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de l'homme a publié un rapport documentant des tendances de « violations graves des droits humains et du droit international humanitaire commises sur le territoire de la République centrafricaine entre le 1er janvier 2003 et le 31 décembre 2015 ». Le rapport a documenté 620 incidents de ce type.

Des groupes rebelles armés, en particulier des membres des différentes factions de l'ex-Séléka et des anti-Balaka, ont tué des civils, en particulier des personnes soupçonnées d'être membres ou sympathisants des parties adverses au conflit (voir section 1.g.). Les meurtres, souvent de caractère de représailles, comprenaient des exécutions sommaires et des attaques délibérées et aveugles contre des civils.

L'Armée de résistance du Seigneur (LRA), un groupe rebelle ougandais qui opérait dans les régions orientales du pays, et d'autres groupes armés, notamment Reclamation, Return, and Rehabilitation (3R), Revolution and Justice, MPC, UPC, FPRC et Democratic Front du peuple centrafricain, étaient responsables de meurtres de civils (voir section 1.g.).

Les groupes 3R, MPC, UPC, FPRC et anti-Balaka ont participé à des tueries ethniques liées au vol de bétail (voir section 6).

B. Disparition

Il a été rapporté que les forces de l'ex-Séléka, des anti-Balaka et d'autres groupes armés étaient responsables de disparitions à motivation politique. Les personnes enlevées comprenaient des policiers et des civils (voir la section 1.g.).

De nombreux rapports font état de disparitions commises par la LRA à des fins de recrutement et d'extorsion (voir section 1.g.).

C. Torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants

Bien que la loi interdise la torture et spécifie des peines pour les personnes reconnues coupables d'abus physiques, des rapports d'organisations non gouvernementales (ONG) ont indiqué que des soldats des Forces armées centrafricaines, des gendarmes et des policiers étaient responsables de torture.

Les traitements inhumains, assimilables à la torture, infligés par les forces de l'ex-Séléka, des anti-Balaka, de la LRA et d'autres groupes armés, y compris des abus et des viols de civils en toute impunité, ont fait des morts (voir section 1.g.).

Les Nations Unies ont signalé avoir reçu 12 allégations (au 31 août) d'exploitation et d'abus sexuels par des soldats de la paix des Nations Unies déployés auprès de la Mission multidimensionnelle intégrée des Nations Unies pour la stabilisation en République centrafricaine (MINUSCA), avec sept incidents présumés survenus au cours de l'année, quatre en 2016, et un en 2014-15. Ces allégations impliquaient des casques bleus du Cameroun, de la République démocratique du Congo, du Gabon, de la Mauritanie et de la République du Congo. Sur les 12 allégations, trois concernaient des mineurs, 11 restaient en attente d'une enquête de la part des Nations Unies ou du pays fournissant des contingents ou des effectifs de police, et une allégation a été fondée. Les autorités ont rapatrié un casque bleu mauritanien pour avoir eu une relation d'exploitation sexuelle avec un adulte.

En juin, les Nations Unies ont annoncé le retrait des forces de maintien de la paix de la République du Congo restantes à la demande du commandant de la force de la MINUSCA. Les troupes de la République du Congo ont été accusées de multiples cas d'exploitation et d'abus sexuels.

Il y a eu des allégations crédibles de violations des droits humains et d'abus commis par des membres des Forces de défense du peuple ougandais (UPDF) déployées dans le pays depuis 2009 dans le cadre du Groupe de travail régional de l'Union africaine pour contrer la LRA. Les enquêtes préliminaires ont révélé qu'au moins 18 femmes et filles ont été victimes de violences sexuelles et de harcèlement de la part des soldats de l'UPDF. Quatorze autres cas de viol ont été signalés, y compris des victimes mineures. Plusieurs femmes et filles ont rapporté que des membres de l'UPDF les ont emmenées de leurs villages et les ont forcées à devenir des prostituées ou des esclaves sexuelles ou à épouser des soldats ougandais.

Conditions dans les prisons et les centres de détention

Selon l'expert indépendant du Haut-Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés (HCR) et des ONG internationales, les conditions de détention dans les prisons n'étaient généralement pas conformes aux normes internationales et étaient souvent inhumaines.

La MINUSCA a détenu et transféré à la garde du gouvernement plusieurs membres de groupes armés de niveau moyen et élevé.

Conditions physiques: Le gouvernement a géré trois prisons à Bangui ou à proximité : la prison centrale de Ngaragba, son annexe de haute sécurité Camp de Roux pour hommes et la prison pour femmes de Bimbo. Une combinaison de casques bleus internationaux, de soldats des Forces armées centrafricaines, d'agents pénitentiaires formés par la MINUSCA et le ministère de la Justice et de policiers judiciaires gardaient les prisons pour hommes et pour femmes. Trois prisons étaient opérationnelles en dehors de la zone de Bangui : Bouar, Berberati et Mbaiki. Dans d'autres localités, dont Bambari, Bossembele, Bossangoa et Boda, des policiers ou des gendarmes ont maintenu des prisonniers en garde à vue. Les conditions dans d'autres prisons qui n'avaient pas été vidées ou détruites par le récent conflit mettaient la vie en danger et étaient nettement inférieures aux normes internationales. Les produits de première nécessité, tels que la nourriture, les vêtements et les médicaments, étaient insuffisants et souvent confisqués par les autorités pénitentiaires. Le budget national ne prévoyait pas de fonds suffisants pour la nourriture des détenus.

En 2016, la MINUSCA et des donateurs internationaux ont travaillé avec l'Administration pénitentiaire nationale pour entamer une démilitarisation progressive des installations et une réduction des évasions.

Les ex-Séléka et les forces anti-Balaka détenaient un nombre inconnu de personnes dans des prisons et des centres de détention illégaux, mais ni le gouvernement ni les agences humanitaires ne se sont rendus sur ces sites, et leurs conditions étaient inconnues.

Les autorités détenaient parfois des personnes en détention provisoire avec des détenus condamnés, des mineurs avec des adultes, et n'avaient pas séparé les détenus par sexe dans les prisons gouvernementales. A Bangui, hommes et femmes étaient détenus dans des prisons séparées. A Bouar, Mbaiki, Berberati et dans d'autres villes, les petites prisons mettent hommes et femmes dans des cellules séparées ; cependant, les conditions étaient nettement inférieures aux normes internationales. Les fonctionnaires ont séparé les femmes dans trois grandes pièces sans ventilation ni éclairage électrique. Tous les détenus, y compris les femmes enceintes, dormaient sur de minces nattes de paille sur des sols en béton.

Il n'existait pas de prison pour mineurs ou de cellules séparées dans les prisons pour adultes pour mineurs. La prison de Ngaragba abritait 34 mineurs. Les accusations allaient du meurtre à la sorcellerie et aux délits mineurs.

Les prisons officielles manquaient d'installations sanitaires et de ventilation de base, d'éclairage électrique, de soins médicaux de base et d'urgence et d'un accès suffisant à l'eau potable. Les détenus ont rarement accès aux soins de santé et la maladie est omniprésente. Les statistiques officielles concernant le nombre de décès dans les prisons n'étaient pas facilement disponibles.

Selon la section pénitentiaire de la MINUSCA, dans la prison de Bouar, environ 50 pour cent des détenus souffraient de malnutrition, dont 25 pour cent de malnutrition sévère. Il n'y avait pas d'eau courante dans la prison parce que les autorités n'avaient pas payé la facture d'eau, ce qui a conduit la compagnie des eaux à couper l'approvisionnement en eau.

Administration: Les détenus ont le droit de déposer des plaintes pour mauvais traitements, mais les victimes l'ont rarement fait, en raison de l'absence d'un mécanisme de plainte officiel fonctionnel et de la crainte de représailles de la part des agents pénitentiaires. Les autorités ont rarement ouvert des enquêtes sur les abus dans les prisons.

Surveillance indépendante: Le gouvernement a autorisé la surveillance par des observateurs indépendants, y compris l'expert indépendant du HCR et des donateurs internationaux en janvier, février et juillet.

Améliorations: Au cours de l'année, la MINUSCA et les donateurs internationaux ont lancé un programme de formation de trois ans pour les nouveaux gardiens de prison civils dans le but de démilitariser le corps des gardiens de prison.

Ré. Arrestation ou détention arbitraire

La loi prévoit une protection contre les arrestations et détentions arbitraires et accorde aux détenus le droit à une détermination judiciaire de la légalité de leur détention, mais le gouvernement n'a pas toujours prévu l'exercice de ces droits. L'obtention et l'octroi d'un avocat, ainsi que la capacité d'amener les tribunaux à agir, restaient de sérieux obstacles à de telles contestations. Dans les territoires contrôlés par les ex-Séléka et les anti-Balaka, les arrestations et détentions arbitraires restent de graves problèmes.

RLE DES APPAREILS DE POLICE ET DE SÉCURITÉ

La police et la gendarmerie ont la responsabilité de faire respecter la loi et de maintenir l'ordre ; cependant, tous deux se sont en grande partie retirés de l'intérieur du pays pendant les violences de 2013 et ont maintenu une présence limitée ou inexistante dans de nombreuses régions. La police et la gendarmerie ont augmenté le nombre de villes dans lesquelles elles étaient présentes au cours de l'année, mais les agents déployés sont restés mal formés, peu avaient des armes fonctionnelles et il y avait peu de munitions. Les commandants locaux payaient de leur poche les produits de première nécessité (fournitures de bureau).

L'impunité persistait. Les facteurs contributifs comprenaient un personnel, une formation et des ressources insuffisants; la corruption; les salaires impayés de la police, de la gendarmerie et de la justice ; et menaces par des groupes armés locaux d'arrêter ou d'enquêter sur leurs amis ou leurs membres.

La MINUSCA disposait d'une force en uniforme, comprenant des militaires, des policiers civils et des observateurs militaires de 11 846, dont 1 896 policiers. Le rôle de la force en uniforme de la MINUSCA était de protéger la population civile de la violence physique dans le cadre de ses capacités et de ses zones de déploiement. La police de la MINUSCA avait le pouvoir de procéder à des arrestations et de transférer des personnes aux autorités nationales.

PROCÉDURES D'ARRESTATION ET TRAITEMENT DES DÉTENUS

Aucun mandat judiciaire n'est requis pour l'arrestation. La loi stipule que les autorités doivent informer les personnes détenues dans tous les cas, autres que ceux impliquant la sécurité nationale, des charges retenues contre eux et les traduire devant un magistrat dans les 72 heures. Cette période est renouvelable une fois, pour un total de 144 heures. Les autorités n'ont souvent pas respecté ces délais, en partie à cause d'un manque de tenue des dossiers, de procédures judiciaires inefficaces et lentes et d'un manque de juges.

Un système de caution existe mais il n'a pas fonctionné. Les autorités ont parfois suivi les procédures légales dans les affaires gérées par les gendarmes ou la police locale. Les détenus avaient accès à un avocat, mais le coût dépassait souvent la capacité d'un détenu de payer. La loi prévoit un avocat pour les personnes incapables de payer dans les affaires criminelles où une peine de 10 ans ou plus pourrait être imposée. Les avocats n'étaient pas fournis pour les cas non criminels. La rémunération des avocats fournis par l'État était de 5 000 francs CFA (8,85 $) par affaire, ce qui a dissuadé de nombreux avocats de prendre de telles affaires. Pour les personnes détenues par les ex-Séléka et les anti-Balaka et placées dans des centres de détention illégaux, les procédures légales n'ont pas été suivies et l'accès à des avocats n'a pas été fourni.

Les poursuites contre les personnes faisant l'objet de sanctions par le Comité des sanctions de l'ONU ont été minimes.

Arrestation arbitraire: La constitution interdit les arrestations et détentions arbitraires. Cependant, les arrestations arbitraires étaient un problème grave et certains groupes ex-Séléka et anti-Balaka ont arbitrairement ciblé et détenu des individus.

Détention provisoire: La détention provisoire prolongée était un problème sérieux, bien que des données fiables spécifiques ne soient pas disponibles.

Bien que la tenue des registres des arrestations et des détentions soit médiocre, la lenteur de l'enquête et du traitement d'une affaire était la principale cause de détention provisoire. La force de police judiciaire chargée d'enquêter sur les affaires était mal formée, en sous-effectif et disposait de peu de ressources, ce qui se traduisait par des affaires mal traitées avec peu de preuves matérielles. Le système judiciaire n'a pas tenu les deux sessions criminelles prescrites par la Constitution par an. Les juges ont résisté à la tenue de sessions pour des raisons de sécurité et ont insisté pour recevoir des allocations au-delà de leurs salaires.

E. Refus d'un procès public équitable

Bien que la constitution prévoie un pouvoir judiciaire indépendant, il y avait un manque d'indépendance entre le pouvoir judiciaire et les acteurs politiques. En mars, le président a promulgué un décret nommant huit membres de la Cour constitutionnelle, dont quatre, dont le président de la cour, étaient des femmes. En 2013, la Séléka a détruit les bâtiments des tribunaux et les archives dans tout le pays, laissant le système judiciaire à peine fonctionnel. Les tribunaux de Bangui et de certaines préfectures ont repris leurs activités, mais le déploiement de magistrats et d'administrateurs en dehors de Bangui a été limité. De nombreux juges n'étaient pas disposés à quitter Bangui en raison de problèmes de sécurité, de l'incapacité de percevoir leurs salaires dans les villes de province et du manque de bureaux et de logements.

La corruption est un problème grave à tous les niveaux. Les tribunaux ont souffert d'une administration inefficace, d'un manque de personnel, d'un manque de personnel qualifié, d'arriérés de salaires et d'un manque de ressources. Les autorités, en particulier celles de haut rang, n'ont pas toujours respecté les ordonnances des tribunaux.

PROCÉDURES D'ESSAI

Le code pénal présume que les accusés sont innocents jusqu'à preuve du contraire. Les procès sont publics et les accusés ont le droit d'être présents et de consulter un défenseur public. Les procès pénaux utilisent des jurys. La loi oblige le gouvernement à fournir un avocat aux accusés indigents ; ce processus a retardé le procès en raison des ressources limitées de l'État. Les accusés ont le droit d'interroger des témoins, de présenter des témoins et des preuves en leur nom et de faire appel. Le gouvernement s'est parfois conformé à ces exigences. Les accusés ont le droit d'être informés rapidement et en détail des accusations (avec interprétation gratuite si nécessaire à partir du moment où ils sont inculpés dans tous les appels), de bénéficier du temps et des facilités nécessaires pour préparer leur défense, et de ne pas être contraints de témoigner ou de s'avouer coupables. . Les autorités ont rarement respecté ces droits.

Avec l'aide de la MINUSCA et de donateurs internationaux, le gouvernement a lancé le processus de création de la Cour pénale spéciale chargée d'enquêter et de poursuivre les violations graves des droits humains, en mettant l'accent sur les crimes liés aux conflits et sexistes. Le procureur en chef de la Cour, nommé au niveau international, a pris ses fonctions en mai. Plus d'une douzaine de postes internationaux et nationaux au sein de la Cour, notamment des juges, des procureurs et des greffiers, ont également été pourvus.

PRISONNIERS ET DÉTENUS POLITIQUES

Il n'y avait aucun rapport de prisonniers politiques ou de détenus.

PROCÉDURES ET RECOURS JUDICIAIRES CIVILS

La constitution prévoit un pouvoir judiciaire indépendant dans les affaires civiles, mais les citoyens avaient un accès limité aux tribunaux pour intenter des poursuites en dommages-intérêts ou faire cesser une violation des droits humains. Les tribunaux civils fonctionnent depuis 2015 et tiennent des sessions régulières. Une ONG juridique internationale a pu assister les citoyens dans le dépôt de plus de 1 680 affaires civiles et pénales et obtenir des jugements dans plus de 175. Il n'existe aucun système de protection des victimes et des témoins, qui sont confrontés à l'intimidation et à l'insécurité. Les victimes, qui vivaient souvent aux côtés des auteurs, étaient souvent incapables de témoigner contre les auteurs, d'autant plus qu'il n'y avait aucune garantie d'un processus judiciaire crédible.

Plusieurs tribunaux civils étaient opérationnels à Bangui et dans les préfectures de l'ouest du pays.

F. Ingérence arbitraire ou illégale dans la vie privée, la famille, le domicile ou la correspondance

La loi interdit les perquisitions de domiciles sans mandat dans les affaires civiles et pénales, et il n'y a eu aucun rapport indiquant que le gouvernement n'avait pas respecté ces interdictions.

G. Abus dans les conflits internes

De graves violations et abus des droits de l'homme et du droit international humanitaire, notamment des homicides illégaux, des actes de torture et autres mauvais traitements, des enlèvements, des agressions sexuelles, des pillages et des destructions de biens, ont été perpétrés par tous les groupes armés impliqués dans le conflit, y compris les ex-Seleka et les anti-Balaka, dont les combattants opéraient librement dans une grande partie du pays, facilités par la circulation généralisée des armes légères.

La MINUSCA a documenté 492 violations des droits humains ou abus, ou violations du droit international humanitaire, entre février et juin, dont 103 femmes et 172 enfants. Ces incidents comprenaient des assassinats arbitraires, des violations de l'intégrité physique, des violences sexuelles liées au conflit, des arrestations et détentions arbitraires et des enlèvements.

Meurtres: En mai, des groupes d'autodéfense associés aux forces anti-Balaka ont tué 115 personnes dans la ville de Bangassou, préfecture de Mbomou. Le conflit a déplacé plusieurs milliers de personnes, certaines fuyant vers la République démocratique du Congo voisine. Six casques bleus de l'ONU ont également été tués. Au 1er septembre, un total de 2 000 personnes déplacées musulmanes étaient toujours hébergées au séminaire catholique de la ville.

Le 2 mai, dans la ville de Niem entre Bouar et la frontière camerounaise, des membres du groupe rebelle 3R auraient abattu neuf hommes dans la tête dans une église, les tuant.

Enlèvements: La LRA, l'ex-Séléka, les anti-Balaka et d'autres groupes armés ont enlevé de nombreuses personnes. Selon la MINUSCA, les enlèvements et les prises d'otages ont été utilisés pour extorquer de l'argent à des proches, faire pression sur les autorités pour qu'elles libèrent des collègues incarcérés et intimider les populations pour qu'elles permettent aux groupes armés d'imposer leur autorité.

Les enlèvements par la LRA se seraient poursuivis. Par exemple, le 11 février, dans le village de Derbissaka dans la région orientale, la LRA a enlevé deux femmes, incendié leurs maisons, incendié et pillé leurs commerces.

Abus physiques, punitions et torture: Des membres de groupes armés auraient continué à violer des filles et des femmes en toute impunité.

L'ex-Séléka et les forces associées aux groupes anti-Balaka auraient maltraité, battu et violé des civils au cours du conflit. Dans un rapport du 5 octobre, Human Rights Watch a documenté l'utilisation généralisée de la violence sexuelle comme arme de guerre. Il a fait état de 305 cas d'esclavage sexuel et de viol commis contre 296 femmes et filles par des membres de groupes armés entre début 2013 et mi-2017. Les groupes armés anti-Balaka et Séléka ont utilisé la violence sexuelle pour se venger du soutien perçu de ceux de l'autre côté de la division sectaire.

Il a été rapporté que des forces de maintien de la paix, y compris la MINUSCA et des contingents internationaux, auraient exploité des femmes et des enfants (voir section 1.c.).

Enfants soldats: Des informations faisant état d'une utilisation et d'un recrutement illicites d'enfants soldats se sont poursuivies au cours de l'année. Selon les estimations de l'UNICEF, les groupes armés ont recruté entre 6 000 et 10 000 enfants soldats lors du dernier conflit jusqu'en 2015 ; certains sont restés avec des groupes armés. Des ONG ont signalé que des groupes armés envoyaient des enfants recrutés combattre, les utilisaient à des fins sexuelles et comme cuisiniers, porteurs ou messagers. Selon l'expert indépendant de l'ONU, la LRA a forcé des enfants à commettre des atrocités telles que le meurtre de villageois, l'enlèvement ou le meurtre d'autres enfants, le pillage et l'incendie de villages.

Selon le 2016 Rapport du Secrétaire général sur les enfants et les conflits armés, les Nations Unies ont documenté 40 cas de recrutement et d'utilisation d'enfants en 2015 ; plus de la moitié des cas ont été perpétrés par la LRA et plus d'un quart par des factions ex-Séléka de l'UPC. Les groupes armés ont forcé les enfants à être des combattants, des messagers, des informateurs et des cuisiniers, et ils ont utilisé les filles comme esclaves sexuelles. En outre, les Nations Unies ont documenté la présence d'enfants aux postes de contrôle et de barricades aux côtés d'individus armés qui seraient sympathiques ou affiliés à des éléments anti-Balaka et ex-Séléka.

Au cours de la première phase du plan pilote national du Comité consultatif de désarmement, démobilisation, réintégration et rapatriement en septembre à Bangui, deux mineurs (tous deux âgés de 17 ans) ont demandé à participer. L'un a présenté une arme à feu. L'UNICEF a pris en charge les deux mineurs.

Voir aussi le rapport annuel du Département d'État Rapport sur la traite des personnes sur www.state.gov/j/tip/rls/tiprpt/.


Voir la vidéo: 5 minutes pour comprendre: que se passe-t-il aujourdhui en République centrafricaine? (Mai 2022).